Постановление от 18.01.2022 №08 &quot;Об утверждении муниципальной программы &quot;Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области&quot;

Постановление от 18.01.2022 №08 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области"

18.01.2022, 15:22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 18 января 2022 г. № 08

Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 N 391 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района", Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области, администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы – начальника отдела организационно-правового обеспечения и мобилизационной подготовки администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области И.А.Хатмуллину.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Чернышковского

муниципального района

В.А.Крылов

Приложение к постановлению администрации Чернышковского муниципального районами

от 18.01.2022 № 08

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области "

Ответственный исполнитель программы	Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Соисполнители программы	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политики администрации Чернышковского муниципального района Социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию) ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию)
Подпрограммы программы	не предусмотрено
Цели программы	Формирование у населения Чернышковского муниципального района культуры здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактику неинфекционных заболеваний
Задачи программы	1) формирование мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; 2) вовлечение населения в мероприятия по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни, направленных: на снижение употребления алкоголя и распространения табакокурения; на формирование культуры здорового питания; на повышение физической активности населения муниципального образования; 3) создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.
Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации	1. Доля населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики - 100 % 2. Доля населения, охваченного мероприятиями по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни - 80% 3. Доля жителей, приверженных здоровому образу жизни – 70%.
Сроки и этапы реализации программы	2022-2024 годы. программа реализуется в один этап.
Объёмы и источники финансирования программы	не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются: увеличение охвата населения района профилактическими мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни и профилактику программы социально значимых заболеваний; повышение уровня информированности населения муниципального района о факторах риска заболеваний и мерах их профилактики; увеличение доли жителей, приверженных здоровому образу жизни.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется – Волгоградстат), на 01 января 2021 г. численность населения Чернышковского муниципального района составляла 14860 человек, в том числе женщин – 7772 (52,3 процентов), мужчин – 7088 (47,6 процентов). Численность взрослых – 12 094 человек, из них лица старше трудоспособного возраста – 4 122 человека. Численность трудоспособного населения на 01 января 2021 г. составляла 8 118 человек, в том числе женщин – 3662 (45,1 процентов), мужчин – 4456 (54,9 процентов).

Рождаемость в Чернышковском муниципальном районе на протяжении ряда лет имеет тенденцию к снижению и ниже средних показателей по области и среднероссийских показателей.

Показатели смертности населения Чернышковского района имеют тенденцию к увеличению, превышают таковые по Волгоградской области и значительно превышают показатели по Российской Федерации.

Естественная убыль населения района возрастает, на начало 2021 года она составила - 7,9 на 1000 населения.

Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста населения муниципального образования отражены в таблице 1.

Таблица 1

Муниципальные районы Волгоградской области	Рождаемость			Смертность			Естественный прирост
Муниципальные районы Волгоградской области	2016	2017	2018	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Чернышковский	11,4	8,6	8,2	13,4	13,4	15,7	-2	-4,8	-7,5
Всего по Волгоградской области	11,2	9,9	9,3	13,7	13,1	13,2	-2,5	-3,2	-3,9
Российская Федерация	12,9	11,5	10,9	12,9	12,4	12,4	-0,01	-0,9	-1,5

Миграционная убыль населения Чернышковского муниципального района на 01 января 2021 года составила — 12,7 на 1000 населения.

Показатели общей смертности на 100 тысяч населения Чернышковского муниципального района за 2016 – 2018 годы, по данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский областной медицинский информационно-аналитический центр" (далее – ГБУЗ "ВОМИАЦ"), представлены в таблице 2:

Таблица 2

Муниципальные районы Волгоградской области	Абсолютное количество умерших			На 100 тыс. всего населения
Муниципальные районы Волгоградской области	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Чернышковский	212	214	243	1337,8	1358,4	1562,4
Всего по муниципальным районам области	13506	13027	13361	1465,0	1419,6	1470,1
Всего по Волгоградской области	34718	33228	33563	1366,5	1314,3	1331,2
Российская Федерация	1891015	1826125	1828910	1289,3	1243,6	1245,6

Анализ причин смерти населения Чернышковского муниципального района представлен в таблице 3.

Таблица 3

Муниципальные районы Волгоградской области	Смертность на 100 тыс. населения, в том числе
Муниципальные районы Волгоградской области	Общая	Ново образования	Сахарный диабет	БСК	ЦВБ	Болезни органов дыхания	Болезни органов пищеварения	Внешние причины смертности
Чернышковский	1562,4	231,5	25,7	655,8	173,6	64,3	64,3	90,0
Всего по муниципальным районам области	1470,1	234,1	22,4	690,6	217,1	45,8	80,7	107,3
Всего по Российской Федерации	1245,6	203,0	27,4	587,6	179,5	41,6	65,0	98,5

Причины смертности трудоспособного населения Чернышковского муниципального района (данные ГБУЗ "ВОМИАЦ") отражены в таблице 4.

Таблица 4

Муниципальные районы Волгоградской области	Смертность на 100 тыс. населения, в том числе
Муниципальные районы Волгоградской области	Общая	Ново образования	БСК	ЦВБ	Болезни органов дыхания	Болезни органов пищеварения	Внешние причины смертности	Из них транспортные происшествия
Чернышковский	510,3	166,1	213,6	47,5	-	35,6	71,2	11,9
Всего по муниципальным районам области	541,5	98,9	191,1	41,2	19,2	50,7	120,3	20,6
Всего по Волгоградской области	454,2	78,5	156,9	35,4	15,2	42,5	96,8	12,6

Показатели смертности населения Чернышковского муниципального района от таких социально значимых заболеваний, как сахарный диабет и болезни органов дыхания, значительно выше, чем по муниципальным образованиям области. Показатели смертности трудоспособного населения также превышают аналогичные показатели по Волгоградской области в целом, особенно по таким заболеваниям, как новообразования, болезни системы кровообращения, церебро-васкулярные болезни.

Показатели заболеваемости взрослого населения Чернышковского муниципального района (от 18 лет и старше), по данным федеральной статистической формы № 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации", утвержденной приказом Росстата от 22 ноября 2019 г. № 679, за 2018 год представлены в таблице 5.

Таблица 5

Муниципальные районы Волгоградской области	Зарегистрировано заболеваний на 100 тыс. взрослого населения, в том числе
Муниципальные районы Волгоградской области	Общая заболеваемость	Ново образования	Сахарный диабет	БСК	ЦВБ	Болезни органов дыхания	Болезни органов пищеварения	Травмы, отравления и др. последствия внешних причин
Чернышковский	102070,0	3638,7	3929,8	21403,7	8821,9	19867,4	4301,8	5716,8
Всего по муниципальным районам области	101463,9	4644,8	4537,0	25849,4	5009,9	14089,7	7901,8	4036,1
Всего по Волгоградской области	129008,7	5414,4	4408,0	29853,7	5790,6	16862,2	8961,9	7887,2

При анализе заболеваемости в Чернышковском районе обращает на себя внимание большое количество зарегистрированных заболеваний органов дыхания и цереброваскулярных болезней.

Число пациентов, страдающих психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, пагубным потреблением алкоголя и наркотиков, зарегистрированных наркологическими учреждениями в 2018 году (по данным ГБУЗ "ВОМИАЦ"), представлено в таблице 6.

Таблица 6

Муниципальные районы Волгоградской области	Число пациентов с психическими и поведенческими расстройствами на 100 тыс. населения, связанными в том числе
	с употреблением психоактивных веществ			с пагубным потреблением алкоголя			с пагубным потреблением наркотиков
	2016	2017	2018	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Чернышковский	82,0	210,8	121,4	6,3	12,8	12,8	-	76,3	70,3
Всего по муниципальным районам области	1396,9	1411,5	1263,9	197,3	187,9	150,6	122,6	119,0	76,5
Всего по Волгоградской области	1065,6	1120,4	997,3	152,2	141,0	92,0	105,1	99,6	67,7

Среди основных факторов риска социально значимых заболеваний, выявляемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения Волгоградской области, на протяжении ряда лет лидируют избыточная масса тела, нерациональное питание, низкая физическая активность, табакокурение. В Чернышковском районе лидируют избыточная масса тела, нерациональное питание, гипергликемия, пагубное потребление алкоголя, табакокурение.

Распространенность факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения Чернышковского муниципального района представлена в таблице 7.

Таблица 7

Год	Муниципальные районы Волгоградской области	Факторы риска неинфекционных заболеваний, выявленных при диспансеризации определенных групп взрослого населения (%), в т.ч.
Год	Муниципальные районы Волгоградской области	Избыточная масса тела	Нерациональное питание	Низкая физическая активность	Табакокурение	Гипергликемия неуточненная	Повышенное артериальное давление	Пагубное потребление алкоголя
2016	Чернышковский	67,1	24,7	13,0	24,5	10,9	4,8	1,6
2016	Всего по Волгоградской области	44,6	28,1	19,1	13,2	6,6	3,4	1,0
2017	Чернышковский	65,9	34,4	20,4	23,3	11,9	4,1	1,1
2017	Всего по Волгоградской области	44,8	30,6	22,3	13,4	8,2	6,1	0,7
2018	Чернышковский	65,8	34,1	15,9	24,3	10,6	2,9	0,8
2018	Всего по Волгоградской области	47,4	29,1	20,2	14,8	6,6	3,2	0,5

Медицинская помощь населению Чернышковского муниципального района оказывается государственным бюджетным учреждением здравоохранения ГБУЗ «Чернышковская ЦРБ», в структуру которой входят 2 участковых больницы, 1 врачебная амбулатория, 14 фельдшерско-акушерских пунктов.

Ресурсы медицинских кадров (обеспеченность и укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом) по данным федеральной статистической формы № 30 "Сведения о медицинской организации", утвержденной приказом Росстата от 30 декабря 2019 г. № 830, представлены в таблице 8.

Таблица 8

Муниципальные районы Волгоградской области	Врачи (на 10 тыс. населения)			Средний мед. персонал (на 10 тыс. населения)
Муниципальные районы Волгоградской области	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Чернышковский	19,4	19,0	19,9	69,0	61,6	59,8
Всего по муниципальным районам области	17,6	18,2	17,5	65,0	63,6	59,8
Всего по Волгоградской области	35,6	36,0	36,2	88,7	87,4	81,5

Укомплектованность физическими лицами врачами и средними медицинскими работниками (в процентах) по данным федеральной статистической формы № 30 "Сведения о медицинской организации", утвержденной приказом Росстата от 30 декабря 2019 г. № 830, представлены в таблице 9.

Таблица 9

Муниципальные районы Волгоградской области	Врачи			Средний мед. персонал
Муниципальные районы Волгоградской области	2016	2017	2018	2016	2017	2018
Чернышковский	93,9	87,9	91,2	95,8	94,7	96,9
Всего по муниципальным районам области	60,4	60,7	59,2	85,3	83,5	80,6
Всего по Волгоградской области	61,3	61,5	61,3	77,9	77,1	72,3

В ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" функционирует кабинет медицинской профилактики, осуществляющий работу, направленную на профилактику заболеваний и формирование мотивации населения на здоровый образ жизни. Штат кабинета на 01 января 2021 года представлен 1 единицей должности среднего медицинского работника (укомплектованность 100 процентов). Оснащение кабинета медицинской профилактики не соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 683н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях".

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Охрана здоровья населения Российской Федерации является одним из основных направлений социальной политики государства и нацелена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни и снижение смертности населения.

Возрастание и изменение характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков экологического, техногенного, психологического, политического характера провоцируют ухудшение состояния здоровья, что делает здоровый образ жизни в настоящее время как никогда актуальным.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений можно через формирование политики, ориентированной на оздоровление окружающей среды и укрепление здоровья населения, формирование нового мышления и ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Программа формирования образа жизни, основанного на потребности быть здоровым, лежит в основе повышения качества жизни человека и общества в целом.

Муниципальная программа разработана на основании Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", законов Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1778-ОД "О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", от 17 марта 2016 г. № 13-ОД "Об осуществлении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан" и основана на стратегиях Всемирной организации здравоохранения по профилактике неинфекционных заболеваний, здоровому образу жизни.

Основной целью муниципальной программы является формирование у населения Чернышковского муниципального района культуры здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактику неинфекционных заболеваний.

Достижение указанной цели предполагается путем решения следующих задач:

1) формирование мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

2) вовлечение населения в мероприятия по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни, направленных:

на снижение употребления алкоголя и распространения табакокурения;

на формирование культуры здорового питания;

на повышение физической активности населения муниципального образования;

3) создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Программа реализуется в 2022-2024 годах, в одни этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать улучшению здоровья населения Чернышковского муниципального района, формированию общественного мнения, поддерживающего здоровый образ жизни, формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни за счет повышения уровня информированности населения и созданию условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

увеличение охвата населения района профилактическими мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни и профилактику социально значимых заболеваний;

повышение уровня информированности населения муниципального района о факторах риска заболеваний и мерах их профилактики;

увеличение доли жителей, приверженных здоровому образу жизни.

Целевые индикаторы муниципальной программы отражены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации организационных, социально-экономических, информационно-просветительских и других мероприятий:

проведение информационно-коммуникационной кампании c использованием основных телекоммуникационных каналов (телевидение и

радио, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, средства стабильного территориального размещения, экраны в общественных местах) для всех целевых аудиторий по обеспечению демонстрации профилактических материалов по здоровому питанию, сокращению потребления алкоголя, табака и иных форм потребления никотина, повышению физической активности, а также по вопросам ответственного отношения к репродуктивному здоровью и приверженности к вакцинации;

увеличение охвата населения мероприятиями по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни;

проведение мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья трудоспособного населения на рабочем месте;

формирование комфортной социальной среды, обеспечивающей условия для занятий физической культурой и спортом, ведения активного образа жизни, проведения досуговых мероприятий, доступа населения к отечественным пищевым продуктам, способствующим устранению дефицита микро- и макронутриентов.

Перечень мероприятий программы представлен в Приложении № 2 к программе.

5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы не предусмотрено.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий муниципальной программы.

Текущее управление муниципальной программой и контроль за ее реализацией осуществляется администрацией Чернышковского муниципального района в лице отдела по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политике.

Администрация Чернышковского муниципального района, как ответственный исполнитель муниципальной программы:

осуществляет реализацию муниципальной программы; обеспечивает взаимодействие между исполнителями мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по ее реализации;

осуществляет (при необходимости) внесение изменений в муниципальную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и конечных результатов ее реализации;

проводит оценку эффективности муниципальной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы:

осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых являются соисполнителями;

несут ответственность за достижение соответствующих показателей (индикаторов);

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы;

по итогам года, представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета.

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В ходе реализации программы имущество создаваться (приобретаться) не будет.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области"

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

муниципальной программы "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области"

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя по годам
№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2021 (оценка)	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7

1.	Доля населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики, на конец отчетного года	процентов из числа опрошенных	85,0	90,0	95,0	100,0
2.	Доля населения, охваченного мероприятиями по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни, на конец отчетного года	процентов от численности населения	51,4	62,2	72,0	80,0
3.	Доля жителей, приверженных здоровому образу жизни, на конец отчетного года	процентов из числа опрошенных	50,0	58,0	63,0	70,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы "Сохранение и укрепление здоровья населения Чернышковского муниципального района Волгоградской области "

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе
				всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача "Формирование мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"
1.	Проведение информационно-коммуникаци-онной кампании c использованием основных телекоммуникационных каналов (телевидение и радио, информационно-телекоммуника-ционная сеть Интернет, средства стабиль-ного территориального размещения, экраны в общественных местах) для всех целевых аудиторий по обеспечению демонстрации профилактических материалов по здоровому питанию, сокращению потребления алкоголя, табака и иных форм потребления никотина, повышению физической активности, а также по вопросам ответственного отношения к репродуктивному здоровью и приверженности к вакцинации
1.1.	Трансляция видеороликов социальной направленности с целью пропаганды здорового образа жизни (далее именуется – ЗОЖ	ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию)	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
1.2.	Подготовка и размещение в наиболее посещаемых группах социальных сетей Интернета (VKонтакте, Одноклассники.ru, Instagram) информационных материалов на темы ЗОЖ	Администрация Чернышковского муниципального района, Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политики, ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию)	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
Задача "Вовлечение населения в мероприятия по профилактике заболеваний и ЗОЖ"
2.	Увеличение охвата населения мероприятиями по профилактике заболеваний и ЗОЖ
2.1.	Проведение профилактических акций, приуро-ченных к календарю событий Всемирной организации здравоохранения и направлен-ных на профилактику заболеваний и форми-рование ЗОЖ	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политики, ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию)	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
2.2.	Изготовление печатной продукции профи-лактической направленности (листовки, плакаты, буклеты, брошюры)	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политики, ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию)"	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
2.3.	Проведение бесед с различными группами населения по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний, ответственного отношения к своему здоровью	Отдел по делам молодежи, спорту, культуре и социальной политики, ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" (по согласованию) социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
2.4.	Создание на сайте Чернышковского муниципального района рубрики "Мы и ЗОЖ" с размещением информационных материалов по вопросам здорового питания, адекватной физической активности, отказа от курения, снижения потребления алкоголя для целевых групп населения	администрация Чернышковского муниципального района	2022–2024 годы	0	0	0	0	0
	Итого по муниципальной программе		2022-2024	0	0	0	0	0